Розпивання спиртних напоїв у громадських місцях стаття

Стаття 20.20 КоАП РФ. Споживання (розпивання) алкогольної продукції в заборонених місцях або споживання наркотичних засобів або психотропних речовин, нових потенційно небезпечних психоактивних речовин або одурманюючих речовин в громадських місцях

Нова редакція ст. 20.20 КоАП РФ

1. Споживання (розпивання) алкогольної продукції в місцях, заборонених законом, -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від п'ятисот до однієї тисячі п'ятисот рублів.

2. Споживання наркотичних засобів або психотропних речовин без призначення лікаря, нових потенційно небезпечних психоактивних речовин або одурманюючих речовин на вулицях, стадіонах, у скверах, парках, у транспортному засобі загального користування, а також в інших громадських місцях або невиконання законної вимоги уповноваженої посадової особи про проходження медичного огляду на стан сп'яніння громадянином, щодо якого є достатні підстави вважати, що він спожив наркотичні средст а чи психотропні речовини без призначення лікаря, нові потенційно небезпечні психоактивні речовини або одурманюючі речовини на вулиці, стадіоні, в сквері, парку, в транспортному засобі загального користування, а також в іншому громадському місці, -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від чотирьох тисяч до п'яти тисяч рублів або адміністративний арешт на строк до п'ятнадцяти діб.

3. Дії, зазначені в частині 2 цієї статті, вчинені іноземним громадянином або особою без громадянства, -

тягнуть за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від чотирьох тисяч до п'яти тисяч рублів з адміністративним видворенням за межі Російської Федерації або адміністративний арешт на строк до п'ятнадцяти діб з адміністративним видворенням за межі Російської Федерації.

Коментар до статті 20.20 КоАП РФ

1. Об'єктом правопорушення є суспільні відносини, що склалися в процесі забезпечення порядку в громадських місцях.

2. Об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого частиною першою коментованої статті, полягає в розпиванні пива і напоїв, що виготовляються на його основі, а також алкогольної і спиртовмісної продукції з вмістом етилового спирту менше 12 відсотків обсягу готової продукції в громадських місцях.

Громадськими місцями виступають дитячі, освітні та медичні організації, всі види громадського транспорту міського та приміського сполучення, організації культури (за винятком розташованих в них організацій або пунктів громадського харчування, в тому числі без створення юридичної особи), фізкультурно-оздоровчі та спортивні споруди. Шкідливі наслідки полягають в образі суспільної моральності і моралі видом розпивають в громадських місцях осіб.

3. Об'єктивна сторона правопорушення, встановленого частиною другою, виражається в розпиванні алкогольної і спиртовмісної продукції з вмістом етилового спирту 12 і більше відсотків обсягу готової продукції в громадських місцях.

В даному випадку в якості громадських місць виступають місця, зазначені в частині першій цієї статті, а також вулиці, стадіони, сквери, парки, транспортні засоби загального користування, інші громадські місця. Виняток становлять організації торгівлі і громадського харчування, в яких дозволений продаж алкогольної продукції на розлив.

4. Об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого третьою частиною, полягає в споживанні наркотичних засобів або психотропних речовин без призначення лікаря або в споживанні інших одурманюючих речовин на вулицях, стадіонах, у скверах, в парках, у транспортному засобі загального користування, а також в інших громадських місцях .

Визначення наркотичних засобів і психотропних речовин встановлено Федеральним законом від 8 січня 1998 р N 3-ФЗ "Про наркотичні засоби і психотропні речовини". Дане визначення грунтується на Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю в Російській Федерації, відповідно до законодавства РФ і міжнародними договорами РФ.

Суб'єктом правопорушення є громадяни.

З суб'єктивної сторони правопорушення є умисним.

Справи про адміністративні правопорушення уповноважені розглядати посадові особи органів внутрішніх справ.

Інший коментар до ст. 20.20 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення

1. Об'єктом правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 цієї статті, є громадський порядок і громадська безпека.

Федеральний закон 7 січня 1999 "Про внесення змін і доповнень до Федерального закону" Про державне регулювання виробництва і обороту етилового спирту і алкогольної продукції "(в ред. 7 січня 1999 г.) містить визначення таких понять:

спиртовмісна харчова продукція - харчова продукція (в тому числі будь-які розчини, емульсії, суспензії і інші види харчової продукції, за винятком алкогольної продукції), вироблена з використанням етилового спирту, виробленого з харчової сировини, з вмістом етилового спирту понад 1,5% обсягу готової продукції;

алкогольна продукція - харчова продукція, вироблена з використанням етилового спирту, виробленого з харчової сировини, з вмістом етилового спирту понад 1,5% обсягу готової продукції. Алкогольна продукція підрозділяється на наступні види: етиловий питний спирт, спиртні напої, вино (за винятком пива, виробництво і оборот якого регулюються окремим федеральним законом).

На підставі ст.16 зазначеного Закону не допускається роздрібний продаж спиртних напоїв з вмістом етилового спирту понад 13% обсягу готової продукції в місцях масового скупчення громадян та знаходження джерел підвищеної небезпеки (вокзали, аеропорти, станції метро, ​​об'єкти військового призначення) і на прилеглих до них територіях, а також в кіосках, кіосках, палатках, павільйонах, контейнерах, не пристосованих для продажу даної продукції приміщеннях, на оптових продовольчих ринках і на прилеглих до них територіях, з рук, лотків , Автомашин.

Прилеглі території визначаються органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому суб'єктами РФ.

2. Об'єктивною стороною правопорушення, передбаченого ч.1 даної статті, є дія із розпивання алкогольної і спиртовмісної продукції в громадських місцях, за винятком організацій торгівлі та громадського харчування, в яких дозволений продаж алкогольної продукції на розлив. Таким чином, для залучення до відповідальності досить самого факту розпивання алкогольної або спиртовмісної продукції в громадському місці, причому не тільки тоді, коли ці напої або їх частину вже випиті, а й тоді, коли напої тільки підготовлені до вживання (наприклад, розлиті в стакани) . Згідно з приміткою до цієї статті, під алкогольної і спиртовмісної продукцією розуміється продукція з об'ємним вмістом етилового спирту понад 12%.

Під громадськими розуміються місця, де знаходиться велике скупчення людей, або місця, де таке скупчення людей можливо. Це вулиці, стадіони, сквери, парки, під'їзди, сходові клітки будинків, місця, де здійснюються видовищні заходи, пляжі, інші місця, де стає багатолюдно під час відпочинку там громадян, і т.д.

3. Об'єктом правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 коментарів статті, є громадський порядок і громадська безпека.

Федеральним законом від 8 січня 1998 року "Про наркотичні засоби і психотропні речовини", ст.40, забороняється в Російській Федерації споживання наркотичних засобів або психотропних речовин без призначення лікаря (див. Коментар до ст.6.9).

4. Об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.2 даної статті, характеризується дією по вживанню наркотичних засобів або психотропних речовин без призначення лікаря або інших одурманюючих речовин на вулицях, стадіонах, у скверах, парках, у транспортному засобі загального користування, в інших громадських місцях. Таким чином, для залучення до відповідальності досить вжити зазначені засоби і речовини без призначення лікаря в громадському місці (див. П.2 коментаря до цієї статті).

Для визначення виду засобів або речовин (наркотичне, психотропну, сильнодіючий або отруйна), їх назв і властивостей, походження, способу виготовлення чи переробки, а також для встановлення приналежності рослин до культур, що містить наркотичні засоби, потрібен висновок експертів.

5. Суб'єктами правопорушення, передбаченого в цій статті, є особи, які досягли шістнадцятирічного віку.

6. Що розглядається правопорушення може бути скоєно лише зумисне.

© Нова редакція Кодексу про адміністративні правопорушення Російської Федерації c Коментарями до статей. Останні зміни, новини і поправки в КпАП Росії на 2017 рік.


Стаття 20.20. Споживання (розпивання) алкогольної продукції в заборонених місцях або споживання наркотичних засобів або психотропних речовин, нових потенційно небезпечних психоактивних речовин або одурманюючих речовин в громадських місцях

1. Споживання (розпивання) алкогольної продукції в місцях, заборонених законом, -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від п'ятисот до однієї тисячі п'ятисот рублів.

2. Споживання наркотичних засобів або психотропних речовин без призначення лікаря, нових потенційно небезпечних психоактивних речовин або одурманюючих речовин на вулицях, стадіонах, у скверах, парках, у транспортному засобі загального користування, а також в інших громадських місцях або невиконання законної вимоги уповноваженої посадової особи про проходження медичного огляду на стан сп'яніння громадянином, щодо якого є достатні підстави вважати, що він спожив наркотичні средст а чи психотропні речовини без призначення лікаря, нові потенційно небезпечні психоактивні речовини або одурманюючі речовини на вулиці, стадіоні, в сквері, парку, в транспортному засобі загального користування, а також в іншому громадському місці, -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від чотирьох тисяч до п'яти тисяч рублів або адміністративний арешт на строк до п'ятнадцяти діб.

3. Дії, зазначені в частині 2 цієї статті, вчинені іноземним громадянином або особою без громадянства, -

тягнуть за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від чотирьох тисяч до п'яти тисяч рублів з адміністративним видворенням за межі Російської Федерації або адміністративний арешт на строк до п'ятнадцяти діб з адміністративним видворенням за межі Російської Федерації.

1. Відповідно до Федерального закону від 22.11.1995 N 171-ФЗ не допускається споживання (розпивання) алкогольної продукції в наступних місцях:

- в дитячих, освітніх, медичних організаціях, на об'єктах спорту, на прилеглих до них територіях;

- в організаціях культури, за винятком роздрібного продажу алкогольної продукції, що здійснюється організаціями, і роздрібного продажу пива і пивних напоїв, сидру, Пуаре, медовухи, здійснюваної індивідуальними підприємцями, при наданні ними послуг громадського харчування;

- на всіх видах громадського транспорту (транспорту загального користування) міського та приміського сполучення, на зупиночних пунктах його руху (в тому числі на станціях метрополітену), на автозаправних станціях;

- на оптових і роздрібних ринках, на вокзалах, в аеропортах, в інших місцях масового скупчення громадян та місцях знаходження джерел підвищеної небезпеки, визначених органами державної влади суб'єктів РФ в порядку, встановленому Урядом РФ. Зазначені обмеження діють також на прилеглих до таких місць територіях;

- на об'єктах військового призначення та на прилеглих до них територіях;

- в нестаціонарних торгових об'єктах;

- в інших громадських місцях, в тому числі у дворах, в під'їздах, на сходах, сходових площадках, в ліфтах житлових будинків, на дитячих майданчиках, в зонах рекреаційного призначення (в межах територій, зайнятих міськими лісами, скверами, парками, міськими садами, ставками, озерами, водосховищами, пляжами, в межах інших територій, що використовуються і призначених для відпочинку, туризму, занять фізичною культурою і спортом), за винятком споживання (розпивання) алкогольної продукції, придбаної в організаціях, споживання (розпил ия) пива та пивних напоїв, сидру, Пуаре, медовухи, придбаних у індивідуальних підприємців, при наданні цими організаціями та індивідуальними підприємцями послуг громадського харчування в місцях надання таких послуг.

Алкогольна продукція - харчова продукція, що вироблена з використанням або без використання етилового спирту, виробленого з харчової сировини, і (або) спиртовмісної харчової продукції, з вмістом етилового спирту понад 0,5 відсотка обсягу готової продукції, за винятком харчової продукції відповідно до переліку , встановленим Урядом РФ. Алкогольна продукція підрозділяється на такі види, як спиртні напої (в тому числі горілка), вино, фруктове вино, лікерне вино, ігристе вино (шампанське), винні напої, пиво і напої, що виготовляються на основі пива, сидр, Пуаре, медовуха.

Наркотичні засоби - речовини синтетичного або природного походження, препарати, включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю в Російській Федерації, відповідно до законодавства РФ, міжнародними договорами РФ, в тому числі Єдиної Конвенції про наркотичні засоби 1961 р

Психотропні речовини - речовини синтетичного або природного походження, препарати, природні матеріали, включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю в РФ, відповідно до законодавства РФ, міжнародними договорами РФ, в тому числі Конвенцією про психотропні речовини 1971 року .

Визначення вищевказаних понять закріплені на законодавчому рівні Федеральним законом від 08.01.1998 N 3-ФЗ «Про наркотичні засоби і психотропні речовини».

Справи про адміністративні правопорушення, передбачених ч. Ч. 1 і 2 коментарів статті, розглядають органи внутрішніх справ (міліція), від імені яких виступають начальники територіальних управлінь (відділів) внутрішніх справ і прирівняних до них органів внутрішніх справ, їх заступники, начальники територіальних відділів (відділень, пунктів) поліції, їх заступники, а також начальники лінійних відділів (управлінь) поліції на транспорті, їх заступники, начальники чергових змін чергових частин лінійних відділів (управлінь) поліції на тра спорті, начальники лінійних відділень (пунктів) поліції. У випадках якщо орган чи посадова особа, до яких надійшло справу про таке адміністративне правопорушення, передає його на розгляд судді, суддя розглядає справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 коментарів статті.

Органи з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 цієї статті. Дані органи здійснюють свою діяльність відповідно до Указу Президента РФ від 28.07.2004 N 976 «Питання Федеральної служби РФ з контролю за оборотом наркотиків». Федеральна служба РФ з контролю за оборотом наркотиків (ФСКН Росії) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики, нормативно-правовому регулюванню, контролю і нагляду в сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, а також в області протидії їх незаконному обігу.

Розглядати справи про адміністративні правопорушення від імені цих органів мають право:

- керівник федерального органу виконавчої влади по контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, його заступники;

- керівники структурних підрозділів федерального органу виконавчої влади по контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, їх заступники;

- керівники територіальних органів федерального органу виконавчої влади по контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, їх заступники;

- керівники структурних підрозділів територіальних органів федерального органу виконавчої влади по контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, їх заступники.

Відповідно до ст. 28.3 КоАП РФ протоколи про адміністративні правопорушення, відповідальність за які передбачена статтею коментарів, уповноважені складати посадові особи органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин та посадові особи органів внутрішніх справ (поліції). Перелік таких посадових осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, затверджений Наказом МВС Росії від 05.05.2012 N 403.

2. Залучення до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч. 1 коментарів статті, провадиться за наявності такого складу.

Суб'єкт правопорушення - фізична особа. Стаття не має спеціального суб'єктного складу.

Об'єкт правопорушення - громадський порядок і громадська безпека.

Об'єктивна сторона - дія, що виражається в споживанні (розпиванні) алкогольної продукції в місцях, заборонених законом.

Суб'єктивна сторона - наявність провини.

3. Залучення до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч. 2 коментарів статті, провадиться за наявності такого складу.

Суб'єкт правопорушення - фізична особа.

Об'єкт правопорушення - громадський порядок і громадська безпека.

Об'єктивна сторона - дія, що виражається в споживанні наркотичних засобів або психотропних речовин без призначення лікаря або споживання інших одурманюючих речовин на вулицях, стадіонах, у скверах, парках, у транспортному засобі загального користування, а також в інших громадських місцях.

Суб'єктивна сторона - наявність провини.

4. Залучення до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч. 3 коментарів статті, провадиться за наявності такого складу.

Суб'єкт правопорушення - іноземний громадянин або особа без громадянства. Відповідно до Федерального закону від 25.07.2002 N 115-ФЗ іноземний громадянин - фізична особа, яка не є громадянином РФ і має докази наявності громадянства (підданства) іноземної держави. Особа без громадянства - фізична особа, яка не є громадянином РФ і не має доказів наявності громадянства (підданства) іноземної держави.

Об'єкт правопорушення - громадський порядок і громадська безпека.

Об'єктивна сторона - дія, що виражається в споживанні (розпиванні) алкогольної продукції в місцях, заборонених законом, в споживанні наркотичних засобів або психотропних речовин без призначення лікаря або споживання інших одурманюючих речовин на вулицях, стадіонах, у скверах, парках, у транспортному засобі загального користування , а також в інших громадських місцях.

Суб'єктивна сторона - наявність провини.

Для іноземних громадян передбачений спеціальний вид адміністративного покарання поряд з адміністративним штрафом - адміністративне видворення за межі РФ або адміністративний арешт на строк до п'ятнадцяти діб з адміністративним видворенням за межі РФ. Адміністративне видворення за межі РФ іноземних громадян або осіб без громадянства полягає у примусовому і контрольованому переміщенні зазначених громадян та осіб через державний кордон РФ за межі Російської Федерації, а у випадках, передбачених законодавством РФ - в контрольованому самостійному виїзді іноземних громадян та осіб без громадянства з Російської Федерації.

© 2016-2017 Кодекс про адміністративні правопорушення Російської Федерації з усіма змінами і доповненнями. Коментар до статей КоАП РФ.